东莞市金田纸业有限公司天然气分布式能源热电联产项目社会稳定风险评估前公示
发布时间：2018.12.27
尊敬的各位公众：
依据《广东省发展改革委重大项目社会稳定风险评估暂行办法》（粤发改重点[2012]1095号）规定，现将《东莞市金田纸业有限公司天然气分布式能源热电联产项目社会稳定风险分析报告》主要风险及措施予以公示。在公示期间，欢迎各界人士以来电、来信、来访的形式反映情况，发表意见和建议。
一、项目基本情况
本项目位于东莞市万江区大汾大新路。项目东面为东莞市万江废旧物资回收有限公司严屋分场、无名工厂，东南面为迅发塑胶厂、东莞市华烨模具五金厂、东莞杜邦华佳高性能涂料有限公司、临时仓库、塑胶厂、小型加工厂、汽车维修店，南面为东莞市裕明门业有限公司、东莞市万江利丰布业厂、金云塑胶制品模具制造厂、嘉新海绵厂、东莞市双鸽配漆有限公司，西面为赤滘口河，北面为苏宁电器配送中心、东莞市白天鹅纸业有限公司、东莞市利兴纸业有限公司。
项目建设规模：本项目建成后年产灰纸板 55 万吨，设有 3400 型纸机 3 台、2800 型纸机 1 台、4250 型纸机 1 台、90t/h 循环流化床燃煤锅炉 1 台、150t/h 循环流化床燃煤锅炉 2 台（1 用 1 备）、15MW/h 发电机 1 台、12MW/h 汽轮机 1 台、25MW/h 发电机 1 台、25MW/h 汽轮机 1 台；项目燃气轮机拟室外布置，
余热锅炉拟采用露天布置方式，同步建设配套的辅助厂房及行政设施等。
东莞市金田纸业有限公司天然气分布式能源热电联产项目位置图
二、项目可能存在的社会稳定风险
参照《东莞市金田纸业有限公司天然气分布式能源热电联产项目社会稳定风险分析报告》的初步分析项目可能存在13项社会稳定风险因素为：
1．项目立项审批程序；
2．资金筹措和保障；
3．大气污染物排放；
4．水体污染
5．噪声和振动影响；
6．水土流失；
7．文明施工和质量管理；
8．社会稳定风险管理体系；
9．周边交通的影响；
10．火灾；
11．公共安全；
12．群众异议和诉求的影响；
13．媒体舆论导向及影响。
三、项目拟采取的风险防范措施
根据上述可能存在的社会稳定风险拟采取下列风险防范和化解措施：
项目主要风险防范和化解措施汇总表
| 序号 | 风险发生阶段 | 风险因素 | 主要防范、化解措施 | 实施时间 | 责任主体 | 协助单位 |
| 1 | 决策准备 | 立项审批程序 | 项目建设各阶段严格执行国家法律法规和有关政策规定及标准，坚持严格的审查审批和报批程序。 | 项目前期阶段 | 建设单位 | 万江区相关职能部 门、咨询单位 |
| 2 | 准备实施阶段 | 资金筹措和保障 | 对资金到位情况、项目的运作情况、进度、 成本的控制等进行实时监控，制投资风险。 | 准备实施阶段 | 建设单位 | 东莞市金田纸业有 限公司/东莞市万江 阳光实业投资有限 公司 |
| 3 | 实施运营阶段 | 大气污染物排放 | 严格执行环境?；ご胧繁Ｉ枋┯胫魈骞こ掏鄙杓?，同时施工，同时投产的“三同时” 方针。运营期间，落实环保措施及防雷防火措施。 | 实施运营阶段 | 建设单位 | 万江区环保局、城市 综合管理局、万江区 政府相关职能部门 |
| 4 | 实施运营阶段 | 水土污染 | 严格执行环境?；ご胧?，环保设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投产的“三同时” 方针。运营期间，落实环保措施及防雷防火措施。 | 实施运营阶段 | 建设单位 | 万江区环保局、城市 综合管理局、万江区 政府相关职能部门 |
| 5 | 实施运营阶段 | 噪声和振动影响 | 严格执行环境保护措施，环保设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投产的“三同时” 方针。运营期间，落实环保措施及防雷防火措施。 | 实施运营阶段 | 建设单位 | 万江区环保局、城市 综合管理局、万江区 政府相关职能部门 |
| 6 | 实施运营阶段 | 水土流失 | 严格执行环境?；ご胧?，环保设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投产的“三同时” 方针。运营期间，落实环保措施及防雷防火措施。 | 实施运营阶段 | 建设单位 | 万江区环保局、城市 综合管理局、万江区 政府相关职能部门 |
| 7 | 施工和运营阶段 | 文明施工和质量管理 | 1.建立安全生产文明责任制，制定安全生产、文明施工制度。2.开展安全生产教育培训，树立安全第一的思想，明确安全生产责任。3.建立健全的工程质量管理体系。 | 实施阶段 | 施工单位 | 万江区相关职能部 门、劳动监察大队、 建设单位 |
| 8 | 项目全过程 | 社会稳定风险管理系统 | 建立社会稳定风险管理责任制、联动机制及制定相应的应急处置预案。 | 项目全过程 | 建设单位 | 万江区相关职能部门、项目直接相关街道办事处、社区居委会 |
| 9 | 实施阶段 | 对周边交通的影响 | 抓好消防安全宣传教育，建设单位要重视日常的安全教育，开展消防安全培训，配备相应的灭火设施设备等。 | 实施阶段 | 建设单位 | 万江区交警、施工单 位、当地社区居委 |
| 10 | 运营阶段 | 火灾 | 1、做好总图布置与建筑安全防范措施。2、严格施工管理。3、加强运营管理。4、建立灾害应急预案。5、加强设备 检修。 | 运营阶段 | 建设单位 | 万江区消防大队、建 设单位 |
| 11 | 实施阶段 | 公共安全 | 加强项目运营管理和社会治安管理，强化组织领导，坚持打、防、管、服务四管齐下。在加强保安队员的教育培训的同时，全面地提高保安队员的综合素质，始终保持对各类违法犯罪严打的高压态势，严厉打击区域违法犯罪行为。 | 项目全过程 | 建设单位 | 万江区相关职能部 门、施工单位、当地 社区居委 |
| 12 | 项目全过程 | 群众异议和诉求的影响 | 1.尊重群众知情权； 2.在开工建设过程中加强与居民、政府的沟通协调，在事前取得一致意见。 3.依据法律、政策进行充分合理解释、有力论证和详细说明，并取得大部分群众的理解和支持。 | 项目全过程 | 建设单位 | 万江区相关职能部 门、项目直接相关街 道办事处、社区居委 会 |
| 13 | 项目全过程 | 媒体舆论导向及影响 | 建设单位通过自身报道活动营造的“舆论环境”来影响和制约舆论。在后期工作中要通过报道的频度、立场和倾向以及报道策略，准确把握舆论的“时、度、效”，积极公开项目的相关信息，引导主流媒体以正确导向、维护社会稳定，强化主流舆论场，维护媒体权威性和公信力。 | 项目全过程 | 建设单位 | 万江区相关职能部 门、项目直接相关街 道办事处、社区居委 会 |
四、公众提出意见及建议的方式和期限
公示时间：2018年12月27日至2018年12月31日（共5个工作日时间），公众可在本项目公示之日起5个工作日内以实名方式向广州市国际工程咨询公司提出书面意见。
风险评估单位：广州市国际工程咨询公司
联系人：李女士 联系电话87376737-618
邮箱lyy@giecc.com.cn
单位地址：广州市寺右新马路五羊新城广场911
广州市国际工程咨询公司
2018年12月27日