受广州市越秀区发展和改革局的委托，我司对《广广州市正骨医院新院区建设项目决策风险分析报告》（以下简称《分析报告》）进行评估。按照《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资[2012]2492号）、《广州市发展改革委关于印发<关于加强城市建设重大项目决策风险管理的意见>的通知》（穗发改〔2021〕98号）等文件的相关要求，现对项目主要内容及风险分析结果予以公示。

一、项目基本情况

1、项目名称：广州市正骨医院新院区建设项目

2、项目业主：广州市正骨医院。

3、建设业主：广州市越秀区代建项目管理中心。

4、《分析报告》编制单位：广东省国际工程咨询有限公司。

5、《分析报告》评估单位：广州市国际工程咨询有限公司。

6、项目简介：

（1）项目地块位于东风东路和建设六马路交界处，与南面广州烈士陵园、东面中山大学附属肿瘤医院隔路相望，南临主干路东风东路和先烈南路，西临建设六马路，北面临近主干路环市东路。

（2）项目拟设置床位400张，主要包括八项用房、中医特色用房、科研及教学等用房，总建筑面积为79500平方米，其中主要医疗用房面积为56540平方米（含改造华英医院4555平方米），配套功能（停车、人防）建筑面积22960平方米。

（3）项目建设投资110055.07万元，项目由财政资金解决建设。

7、绿化和树木迁改?；ぃ罕鞠钅可婕肮攀骱笮试?株，大树34株，其他树木3株。

8、历史文化保护传承：本项目用地为原广州市第八人民医院东风院区地块，其前身是由中华基督教会和华南万国医药救济会于1947年联合创办的华英医院，属于近代广东医疗机构主体。对于研究基都教会医院的发展及基督教在广州的传播历程具有重要史料价值。

9、征拆和迁改方案：（1）广州地铁十二号线项目用地：项目场址西边地块为在建的广州地铁十二号线项目用地，由地铁建设单位负责该部分征地拆迁工作，本项目不涉及。由于本项目为广州市正骨医院与地铁建设单位合建，因此该部分征收地块将由正骨医院与地铁共用。（2）基督教协会用地：项目场址南边地块及地块内建筑权属为基督教协会，地块上建筑为1座历史?；そㄖ?，原由市八医院向基督教协会租赁，并改用作门诊楼。本项目拟与基督教协会及其上级单位广州市民宗局协调该地块与建筑的征用事宜，计划通过购买、面积置换方式取得项目地块及建筑权属。（3）广州市第八人民医院用地：项目场址北边地块与地块内建筑权属原为广州市第八人民医院，根据上文各级政府的规划安排，该用地由越秀区政府通过无偿调拨方式移交广州市正骨医院使用，地块内建筑将拆除。（4）代征道路用地：项目场址东边地块现状主要为市政道路与绿化，该部分用地拟由越秀区政府有关部门负责代征，并划拨给广州市正骨医院使用。

二、项目社会稳定风险分析及其结论

根据《分析报告》的结论，该项目主要风险因素包括政策规划和审批程序、土地房屋征收及补偿、技术经济、环境影响、项目管理、安全和治安、媒体舆情风险因素等7大类，共计22个主要风险点。实施风险防范和化解措施后，22个主要单类风险因素的风险程度为一般、较小或微小。该项目的风险等级为低风险。该项目主要风险因素具体如下：

类型	序号	风险因素	发生阶段
政策规划和审批程序	1	用地预审和规划选址	决策
	2	前期阶段公众参与	决策
	3	立项申报及审批	决策
征地拆迁及补偿	4	土地房屋征收征用补偿标准	决策/准备
	5	土地房屋征收征用补偿资金	决策/准备
	6	特殊土地和建筑物的征收征用及补偿（墓地、风水塘、祠堂 寺庙、文物等）	决策/准备
	7	管线迁改及绿化迁移方案	决策/准备
技术经济	8	主体技术方案	决策/准备
生态环境影响	9	水体污染物排放（生活污水、工业废水）	实施/运营
	10	大气污染物排放（臭气、废气）	实施/运营
	11	噪声和振动影响	实施/运营
	12	扬尘影响	实施
	13	固体废弃物污染影响	实施/运营
	14	水土流失影响	实施
	15	交通影响	实施/运营
	16	其他影响（古树古木、历史文物等）	实施/运营
项目管理	17	文明施工	实施
	18	安全施工	实施
	19	施工引起地面、房屋沉降的影响	实施
	20	社会稳定风险管理体系（施工期间、生产期间）	实施/运营
质量安全和社会治安	21	社会治安与公共安全	实施/运营
媒体舆情	22	媒体舆论导向及其影响	决策/准备/实施/运营

三、征求公众意见的内容

根据《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资[2012]2492号），现将该工程进行公示，主要就以下几点征求公众对此工程的意见，如有其它方面意见或建议也可提出：

1、您是否同意项目的建设；

2、您认为本项目建设是否可能危害国家的主权、领土完整和安全，破坏国家统一等国家安全风险、政治安全；

3、您认为本项目建设是否可能造成财政资金流失、政府性债务、区域性或者系统性金融风险隐患等经济发展；

4、您认为本项目建设是否可能引发社会矛盾纠纷、群体性事件等社会稳定；

5、您认为本项目建设是否可能造成人员伤亡或者财产损害等公共安全；

6、您认为本项目建设是否可能造成环境污染、生态环境破坏等生态环境;

7、您认为本项目建设是否可能造成破坏性开发等历史文化?；ご?

8、项目的建设对您本人的生活或工作环境带来的影响；

9、其它意见和建议。

四、提出意见及建议的方式和期限

公示时间：2023年10月20日至2023年10月29日（共10个自然日），公众可在公示时间内以实名方式向《分析报告》评估单位提出书面意见。书面意见要求包含姓名、联系方式、单位或住址等意见人相关信息。

评估单位：广州市国际工程咨询有限公司

单位地址：广州市寺右新马路111号五羊新城广场8楼

联系人：邓工；联系电话：87376737-626

邮箱dzq@giecc.com.cn

广州市国际工程咨询有限公司

二〇二三年十月二十日