尊敬的各位公众：

依据《广东省发展改革委重大项目社会稳定风险评估暂行办法》（粤发改重点[2012]1095号）规定，现将《花都大道快速化改造（花山立交-花东立交）项目社会稳定风险分析报告》主要风险及措施予以公示。在公示期间，欢迎各界人士以来电、来信、来访的形式反映情况，发表意见和建议。

一、项目基本情况

花都大道快速化改造（花山立交-花东立交）项目位于广州市花都区花东镇，路线总体为东西走向，起点与机场高速北延线花山立交相交，之后路线沿花都大道（现状为S118线）向东，经花东镇城区，终点为机场第二高速公路花东立交（机场第二高速公路位于机场东环路路中高架），路线全长约6.22km，规划红线宽度60m，规划为城市快速路，一般路段推荐采用双向八车道，跨线桥路段推荐采用双向十车道（双向六车道主车道跨线桥+双向四车道辅道），沥青混凝土路面，主线设计速度80km/h（受限路段采用60 km/h），辅道设计速度40km/h。建设范围包括：道路工程、桥涵工程、交通工程、市政管线（雨水、污水）、照明及绿化工程。

路线经过的城镇有广州市花都区花山镇、花东镇；路线经过的主要村庄有洛场村、坪东村、联群新村、天和村、九湖村、三凤村、南溪新村、花东镇城区、象山村、永光村。

花都大道快速化改造（花山立交-花东立交）项目规划范围图

二、项目可能存在的社会稳定风险

参照《花都大道快速化改造（花山立交-花东立交）项目社会稳定风险分析报告》的初步分析项目可能存在16项社会稳定风险因素为：

1、项目建设程序的合法、合理性；

2、土地征收补偿程序和方案的合法合规性；

3、土地房屋片收范围的合理性；

4、土地征收征用补偿资金落实情况；

5、拆迁安置的合理性；

6、管线搬迁及绿化迁移方案；

7、基础设施征用和拆除；

8、噪音和振动影响；

9、大气、固体废弃物及二次污染；

10、水、土环境污染及水土流失；

11、生态环境和景观的影响；

12、社会稳定风险责任制和联动机制缺失；

13、安全卫生与职业健康；

14、文明施工、质量管理；

15、项目建设对周边交通的影响；

16、宣传沟通、舆论导向。

三、项目拟采取的风险防范措施

根据上述可能存在的社会稳定风险拟采取下列风险防范和化解措施：

1、项目建设单位应按照政府建设项目审批流程要求，尽快办理前期相关审批手续，确保项目实施和运营过程中的所有审批手续齐备，切实做到程序规范，文件合法合规。

2、通过电视、广播、报纸等多种新闻媒体，宣传项目的正面影响，营造良好的社会舆论氛围。政府在该项目征地拆迁实施前应确保所有征地拆迁审批手续一定要齐备，并严格执行征地拆迁程序，确保征地拆迁行为依法到位，防止暗箱操作，征地拆迁工作要做到公开透明。

3、建设单位应进一步优化项目线路方案，从严控制，节约集约用地，尽快取得项目选址意见书、建设用地规划许可证等文件。

4、制定出台补偿安置标准；保证征收补偿费用足额到位；建立征收补偿的监督机制。

5、项目的提出应按照“科学规划、合理布局、综合开发、配套完善”的思路，进行合理选址；拆迁办联合村委及村民小组应宣传拆迁法律法规、拆迁政策、安置方法等，解决拆迁群众普遍关心的热点、焦点问题；针对拆迁户需求，提供多种安置方式。

6、对拆除的管线制定合理的赔偿方案，对改迁新建的管线确定科学合理的方案。

7、项目开工前，做好摸查和准备工作；对周边建筑、道路、水利设施状况作全面仔细的调查，对可沿用的、须拆除重建的以及危险性较大分部分项工程组织专家进行论证；对施工方案提出明确的要求和建议，并制订有针对性的技术性保护设计方案和措施。

8、制定有效的施工期噪声和运营期噪声防治措施。

9、项目建设单位应设立完善的环境管理体系，制定科学的环保工作标准、管理标准及规章制度，设立环境保护机构和专职的环保管理人员，全面负责项目的环保管理工作，减少施工期对周边环境的影响。

10、严格落实环评报告提出的施工期各项污废水污染防治措施；加快建设工程进度，必要时进行临时性绿化覆盖，降低水土流失的可能性。

11、采用循环经济理念，优化建设方案；优化线路方案，注意保护城市生态，严格遵循城市整体规划和环境功能规划。

12、建立联动机制，制定预案措施；建立应急指挥授权体系；建立投诉和信访信息互通机制；按风险的轻重缓急分别落实控制预案；构建及时有效的快速反应机制。

13、做好施工期施工现场的卫生与防疫工作，了解并预防建设工程职业病。

14、遵守文明施工的关相规定及条例，加强施工管理；严格执行环境?；ぁ叭薄敝贫龋龊檬┕て谠肷?、扬尘、废水、固废等控制措施，减少对周边居民的影响。

15、严格、科学制定施工期间交通疏解保障措施、一般路段交通组织方案，加强排查施工期密集的运输车辆带来的交通陷患。

16、统筹媒体应对安排，做好宣传应急预案；加强项目建设的正面宣传；全面、及时地公开信息；多元化引导舆论；发挥舆论领袖的作用。

四、公众提出意见及建议的方式和期限

公示时间：2017年12月20日至2017年12月26日（共5个工作日时间），公众可在本项目公示之日起5个工作日内以实名方式向广州市花都区交通局或广州市国际工程咨询公司提出书面意见。

风险评估单位：广州市国际工程咨询公司

联系人：郑先生、李先生    联系电话：020-87386919-520、515  

地址：广州市寺右新马路111号五羊新城广场903

邮箱：394907671@qq.com

评估委托单位：广州市花都区交通局

联系人：吴先生     联系电话：020-86970157  

地址：广州市花都区花城街紫薇路23号

 

广州市花都区交通局

广州市国际工程咨询公司

2017年12月20日

 

花都大道快速化改造（花山立交—花东立交）社会稳定风险分析报告（简本）